近年来，海口市旅游和文化广电体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革开放为引领，以高质量高标准建设中国特色自由贸易港为重点，以文化和旅游深度融合为契机，创新旅游文化市场的管理体制和运行机制，采取促进行业协会发展、建立监督员队伍、开展行业法规培训等多措并举的管理模式，建立了“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的旅文市场监管体系，扎实推进依法行政，突出政府服务特色，为促进海南自由贸易港建设、促进海口旅游文化事业和旅游文化产业高质量发展奠定了坚实的基础。
海口滨海风光
以企业为主体 突出服务特色 构建海口旅游文化行业自律的新格局
加强旅游文化市场的监管，必须增强经营商户的法制意识。海口市旅游文体局坚持以人为本，进一步转变政府职能，以强化政府服务规范行政执法行为，引导广大经营商户依法经营、守法经营，建立起旅游文化市场行政监管的新模式。
成立行业协会。为进一步做大做强旅游文化产业，发挥行业协会的引领作用，更大限度地给协会放权和赋能，目前正在筹建海口旅游文化产业联合会、海口娱乐行业协会等，指导现有协会的换届选举工作，协助建立健全了协会制度，帮助行业实现自我管理和自我服务。每年年初与企业签订守法经营责任书，倡导文明经营、守法经营。该局充分利用协会的桥梁作用，建立沟通反馈机制，既为企业提供便利服务，又收集行政人员的执法信息，实现了两个源头的齐抓共管。
加强行业培训。充分发挥行业协会的职能作用，进一步加强经营业主及从业人员的法律法规培训，提高整体队伍的法律素质。该局每年定期举办“海口市旅文行业风采大赛”、“海口市旅文行业技能大赛”、酒店业职业技能培训、旅行社服务规范培训和导游人员线上培训，邀请了市公安消防支队、市公安局网监支队及海南大学的专家学者对相关行业授课，每年参与培训的人员近22000人次，有效地提高从业人员的法制意识和从业技能，也提升了从业人员对政府行政执法行为的监督能力。
组织先进评比。该局大力开展诚信体系建设，开发建立了“海口诚信网”，设立了企业诚信红黑榜，充分发挥行业协会等中介组织的作用，在海口旅文行业中开展争创文明诚信企业评选活动，评选结果在“海口诚信网”公布，以先进带动后进，营造诚信守法经营的市场氛围，活动得到了广大旅文企业业主的支持和市民的好评，促进了行政管理人员服务意识的提升，变被动监管为携手共建。
海口云洞图书馆。 张茂 摄
以群众为补充 推进社会监督 形成社会各界齐抓共管的新局面
社会监督是促进旅游文化市场规范发展和政府依法行政的有效力量。海口市旅游文体局在坚持行政行为公开透明的同时，积极引导市民群众参与旅游文化市场的监管，发挥社会力量的信息反馈和舆论监督作用，进一步规范企业市场行为，促进市场监管人员依法行政。
建立一支义务监督员队伍。该局每年面向社会招聘若干名旅游文化市场义务监督员，增强了市场管理信息收集、处理、反馈的有效性和针对性，与政府强力监管和协会行风建设形成了互为补充的管理网络，形成“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的旅游文化市场监管体系。
建立执法行动媒体联动机制。充分发挥新闻媒介的舆论监督作用，建立执法行动的联动制度。该局在开展旅游文化市场的专项整治工作中，邀请新闻记者参与联合行动，记者跟随市场监管和执法人员开展暗防，对执法过程进行拍摄曝光，既促进了行政执法行为的公开透明，又确保了执法行为的规范有序。
执行处罚听证和行政复议制。充分发挥市旅游“综治办”的作用，在坚持行政处罚行为的规范化和合理化基础上，对于企业和市民存疑和争议的行政执法行为和处罚决定，该局协调召开征求意见会听取各方意见，确保有关处理决定服众、公开。同时，重视行政复议工作，认真对待群众的建议和意见，做到合理守法。
今年以来，海口市旅游文体局对旅游、文化、广电、体育行业的3500余家市场主体和11000余名导游人员的市场行为实施了全过程监管，共召开企业集体约谈会4次，70余家企业负责人被约谈，8家企业被通报批评，2家企业被列入诚信警示名单，6家违规企业被处罚。截至3月31日，该局共受理12345海口智慧联动平台转办各类投诉咨询办件2038件，已办结2038件，办结率为100%，受理舆情类案件3件，已办结3件，办结率为100%，为游客挽回经济损失110.39万元；组织开展人民调解，挽回经济损失11.399万元，旅游文化市场秩序得到了进一步规范，公平竞争环境有了明显改善。
（编辑： 肖映雪）